最近几天，河南省发布《关于促进河南商人和人才返乡创业的通知》，从强化政策支持，强化用地保障，强化金融支持等5个方面出台22条具体细则，吸引河南商人和人才返乡创业。

《中国经营报》记者注意到，在这一新政策中，农民工返乡创业将获得与外商同等的优惠政策，而符合条件的大学生和退伍军人返乡创业也可获得相应补贴。

值得一提的是，《通知》提出加大创业担保贷款支持力度回乡创业，符合创业担保贷款条件的，个人贷款最高额度20万元，小微企业贷款最高额度300万元

吸引众多人才。

针对不同主体，本通知给予了相应的扶持政策。

关于豫商，《通知》提出，摸清国内外豫商分布情况，建立常态化沟通机制鼓励各地依托驻外办事处和省外河南商会建立服务站，吸引更多河南商人返乡创业

积极搭建交流合作平台，以人才吸引项目，以项目聚集人才，从而促进更多人才与项目的对接合作，推动项目落地通过项目合作，学术交流，兼职等方式，有计划地引进投资规模大，产业关联度高，区域带动作用强的项目

对于返乡创业的农民工来说，除了国家法律法规明确禁止或限制的行业，任何行业都可以进入将返乡创业的农民工纳入招商引资范围，给予与外商同等的优惠政策

符合条件的返乡创业农民工也将接受培训，成为村级后备力量按照程序会被推荐参加劳动模范评选或者给予一定的荣誉将在城镇创业的农民工纳入城镇住房保障和住房公积金制度实施范围，支持返乡创业企业集中的开发区因地制宜发展保障性租赁房

鼓励和支持省内高校和科研院所科研人员兼职创新，在职创业离岗创业的科研人员，5年内保留与原单位的人事关系，期满后仍未盈利的，可以延期一次，延期期限不超过3年

对于返乡创业的大学生，毕业后5年内返乡创业且正常经营1年以上的大学生，新就业半年以上的大学生，脱贫致富的大学生，农村低收入的大学生，毕业当年或离校一年后未就业的大学生， 且签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的，按新就业人数每1000元给予一次性就业补贴。

此外，对首次创业或从事个体经营并自营业执照签发之日起正常经营1年以上的退伍军人，给予一次性创业补贴5000元退役士兵回乡创办企业招用就业困难人员并为其缴纳社会保险费的，按照实际缴纳的就业困难人员社会保险费给予社会保险补贴，补贴期限不超过3年

加强支持

记者注意到，这份《通知》还在用地保障，资金支持，优化服务等方面对返乡创业的豫商人才给予支持。

比如，在土地保障方面，河南省要求各地在编制市级土地空间规划时，科学划定生态保护红线，永久基本农田，城市开发边界三条控制线，为产业发展和豫商人才回流创业留足空间。

在编制县级和乡镇土地空间规划时，要在第三次全国土地调查成果基础上安排不低于10%的新增建设用地规模，重点保障农村产业发展用地，优先满足返乡创业企业生产经营需求探索规划中的留白机制乡镇土地空间规划和村庄规划中可预留不超过5%的建设用地流动规模，优先用于返乡创业项目建设

各地也要安排不低于5%的新增建设用地指标，保障农村重点产业项目用地，支持农村新产业新业态发展其中，森林修复，休闲农业，乡村旅游等项目单独组织，利用农村重点产业项目用地指标开辟绿色通道农林牧渔产品初级加工业项目用地，土地出让底价可按其所在地块等相应工业用地出让最低价标准的70%确定

在金融支持方面，《通知》要求加大创业担保贷款，各类基金和融资支持力度，降低创业担保贷款反担保门槛回乡创业，符合创业担保贷款条件的，个人贷款最高额度20万元，小微企业贷款最高额度300万元放宽贷款条件，简化办理流程，缩短发放时间个人创业担保贷款除中央补助外，由政府全额补助，省市县按1: 1比例分担

此外，通知还要求优化创业服务各县要明确返乡创业综合服务机构，为返乡创业者提供注册登记，政策咨询，创业指导，社保接续，优惠政策申请等一站式服务返乡创业综合服务机构的人员编制，办公场所和工作经费由县解决

鼓励各地依托现有开发区，产业园区，创业载体等平台优化布局，建设功能齐全，环境优良的返乡创业园将符合条件的创业园建设项目纳入地方政府专项债券支持范围

对于返乡创业人员配偶就业及其子女入学问题，《通知》强调要妥善解决返乡创业人员配偶愿意工作的，创业人员所在县根据实际情况优先安排就业返乡创业人员子女处于义务教育阶段且愿意在创业地上学的，按相关政策优先入学