最近几天，工信部发布了乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理措施实施情况年度报告报告显示，2021年乘用车行业实际平均油耗为5.10L/100km，经当量换算后同比下降超过15%，超额完成5.98L/100km的年度目标

为建立节能与新能源汽车协同发展的市场化机制，2017年，工信部，财政部等五部门联合发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，分别设立了燃料消耗量和新能源两个积分企业达标会产生正积分，企业不达标会产生负积分，允许不达标企业通过购买新能源正积分实现达标

《积分办法》的实施极大地推动了节能汽车的技术进步和新能源汽车的产业化推广，特别是在补贴下降，疫情影响等不利因素的影响下，有效帮助了乘用车油耗逐年下降和新能源汽车产销快速增长，为行业稳定增长和高质量发展提供了有力支撑中国汽车工业协会总工程师，副秘书长叶圣基告诉记者，积分办法加快了新能源汽车从产业化向规模化发展的推进，并逐步向市场化过渡2021年新能源乘用车产量达到309万辆，较2016年增长8.4倍产销规模连续七年位居世界第一，占全球市场份额的50%

此外，积分法通过新能源积分指标体系的设计，将纯电动汽车动力电池系统的功耗，续驶里程，能量密度等指标与整车得分关联起来，促进新能源技术水平的稳步提升报告显示，2021年，纯电动汽车平均耗电量为12.24千瓦时/百公里，较2016年下降22%，平均续驶里程约为395公里，较2016年上升93%续驶里程500 km以上车辆产量占比30%左右，同比上升近16个百分点，动力电池技术已达到世界先进水平2021年，动力电池电芯能量密度比2012年提高130%，价格下降80%

得益于新能源汽车产销规模的超预期增长，2021乘用车行业积分达标率大幅提升2021年新能源汽车平均油耗1593.38万正分，481.58万负分，677.74万正分，73.31万负分《报告》指出，基于历年正积分的平衡情况，预计2022年市场正积分供给充裕但伴随着油耗标准法规，积分考核要求逐年趋严，叠加传统汽车油耗放缓，部分企业未来仍将面临较大的达标压力同时，受疫情，上游原材料涨价，补贴下降等因素影响，汽车行业发展存在一定不确定性，次年积分供需形势可能发生变化

从积分交易来看，自2018年上线以来，已完成4笔交易，市场活跃度和企业交易积极性稳步提升，积分合规性显著提升2021年新能源积分交易524万，同比增长144%交易总额达到109.4亿元，同比增长322%，历史总额占比超过77%

受积分市场供应趋紧影响，2021年新能源汽车积分交易订单整体价格越来越高，平均单价2088元/分钟，同比增长73%叶圣基认为，目前订单价格波动较大，对双积分政策的实施有一定影响他建议，应该支持建立积分池，构建有效的交易控制机制，保持交易价格在合理范围内均衡

当前，我国汽车工业发展面临的内外部环境正在发生深刻变化为更好地适应新形势需要，工业和信息化部会同财政部，商务部，海关总署，市场监管总局启动了《积分办法》下一步修订工作，综合研判产业发展形势，提出次年新能源汽车积分比例要求，围绕管理需要探索建立灵活措施，适当调整积分管理相关要求

我们正在积极配合工信部，梳理政策执行过程中遇到的问题，分析数据信息，为后续修订完善相关指标和核算方法做研究，推动政策更加合理科学在叶圣基看来，政策修订正在从多个维度听取行业意见，包括听取有正分和负分企业的声音，努力从产业发展实际出发，推动双分政策的完善和落实

叶圣基认为，政策修订和考核指标如有可能应提前发布，给企业留出充足的准备时间，进一步增强企业积分的自主性和可预见性同时不断创新政策制定，做好前瞻性布局未来，双积分政策将与‘双碳’目标和碳积分政策的实施相结合，形成一整套降碳减排政策，进一步推动汽车产业绿色低碳发展